23 février... Encore 5 semaines et la question des accommodements raisonnables reviendra sur la sellette, avec le dépôt du rapport de messieurs Bouchard et Taylor, prévu pour le 31 mars. Depuis la fin des travaux de la Commission, c'est le silence. On n'en parle plus et on n'entend plus parler de rien. J'essaie toutefois d'entretenir la flamme (pour ne pas dire le flambeau!) avec mes chroniques, dont les sujets gravitent tous autour de thèmes reliés aux accommodements.
J'éprouve comme un sentiment d'urgence, tout à coup, car je n'ai pas encore traité, me semble-t-il, les plus importants: l'intégration, l'interculturalisme, l'immigration vs la dénatalité, l'égalité, la discrimination, la place de la religion dans une société laïque, la laïcité, le sens et la portée de la liberté de religion, l'équivalence des diplômes, l'islamophobie, la xénophobie, la question du voile (hijab, niqab, burka)... Je dois choisir les 5 plus importants en fonction de ce qu'il est prévisible d'imaginer comme recommandations qui seront faites.
Il est pratiquement certain que l'équivalence des diplômes en fera partie. Il en a été beaucoup question et il est évident que nos deux commissaires y ont été très sensibles. Rappelons-nous de cette intervenante, d'origine algérienne (celle à "la mise en scène du voile"), à St-Georges-de-Beauce, qui a dit qu'elle et son conjoint, tous deux PhD, n'arrivaient pas à se trouver d'emploi stable, "errant de djobines en djobines". M. Bouchard lui a demandé depuis combien de temps ils étaient ici: 17 ans. - Et dans quel domaine, vos doctorats? - En environnement, traitement des eaux. - Et vous n'avez jamais pu, vous et votre conjoint, vous placer dans des domaines correspondant à votre compétence? - On arrive à avoir des contrats, toujours précaires, de six mois à un an, et ça recommence, et pour rechercher du travail, ça nous prend deux ou trois ans pour en trouver. - Ce sur quoi Bouchard lui a demandé une copie de son témoignage, auquel lui et Taylor sont très sensibles...
Bien sûr, c'est touchant, mais quant à moi, la première chose qui m'est venue à l'esprit à ce moment-là, c'est que bien des Québécois et Québécoises de souche, détenant de bons diplômes universitaires, sont pris avec le même problème de précarité de l'emploi, et ne se voient offrir que des contrats de travail à temps limité (ce que cette dame a appellé des "djobines"...) Quant à savoir ce qu'il en est de l'emploi dans le domaine de l'environnement, et particulièrement du traitement des eaux, on peut toujours courir et passer de longues heures sur Internet pour s'en informer!
Trois jours plus tôt, le 29 octobre, à Québec, un intervenant avait soulevé la question de l'équivalence des diplômes. Il aurait d'abord parlé des immigrants bénéficiant de l'aide sociale.
Bouchard: "Si les immigrants tardent à entrer sur le marché de l'emploi, et vivent un peu plus longtemps que les autres sur l'aide sociale et l'assurance-chômage, c'est beaucoup plus à cause des obstacles que nous-mêmes créons à leur insertion dans l'emploi (applaudissements et bravos dans la salle), par le jeu de la déqualification professsionnelle, de l'attitude corporatiste des fameuses corporations professionnelles, et ces gens-là, dès qu'ils se placent, eh bien regardez où ils sont, vous savez que parmi la population des immigrants au Québec, la proportion de ceux qui détiennent un diplôme universitaire est deux fois plus élevée que parmi l'ensemble de la société locale."
L'intervenant: Mais ce sont souvent des diplômés extérieurs du Québec, c'est pas...
Bouchard: Oui, et alors?
L'intervenant: L'employeur québécois ne reconnaît pas la même valeur à un diplôme d'ingénierie qu'un diplôme...
Bouchard: Et pourquoi? Et qui a raison, qui a tort?
L'intervenant: Parce qu'un médecin diplômé à Tombouctou ne vaut pas un médecin diplômé à Montréal.
Bouchard: Ah là, c'est un peu méprisant ce que vous dites là, Monsieur.
L'intervenant: C'est pas moi qui le dis, c'est ... (coupure télévisuelle)
Examinons de plus près l'idée de Monsieur Bouchard: c'est encore nous, et toujours nous, qui sommes responsables des malheurs des immigrants. La très complexe question de la reconnaissance de l'équivalence des diplômes, qui se pose à l'échelle mondiale et dans pratiquement tous les pays, est réduite à un pur "jeu de la déqualification professionnelle", et les méchants sont facilement ciblés: les corporations professionnelles. - Plus simpliste et simplifié que cela, tu meurs! et voici pourquoi.
Pour en savoir plus, j'ai fait une recherche sur Google. Pour "équivalence de diplômes", il y a 80 pages (donc 800 liens), dont j'ai examiné les 22 premières. O surprise, on n'y trouve pratiquement rien comme critique ou analyse; seulement des informations, fournies par des Ordres professionnels, des ministères ou des universités, et des demandes d'informations, qu'on retrouve généralement sur des forums. Pour les analyses ou critiques, je n'ai trouvé que le résumé d'un essai de Mireille Boutin, de l'Université de Sherbrooke, "Les perceptions vis-à-vis de la reconnaissance des acquis et des compétences de personnes formées en pharmacie à l'étranger", et les réactions, suites aux attaques publiques de M. Bouchard, de Yves Lamontagne, PDG du Collège des médecins du Québec (Le Soleil, 3 déc. 07) et de Louis Beaulieu, président du Conseil interprofessionnel du Québec (Le Devoir, 5 déc. 07). J'ai aussi trouvé un article intéressant du magazine World Student, qui présente toute la complexité de la question de l'équivalence des diplômes et ce, tout particulièrement dans les pays européens. Le 6 septembre dernier, Vigile avait publié un texte du Dr Martin Bernier, président de la Fédération des médecins résidents du Québec, paru dans Le Soleil. Voici quelques éléments révélateurs de cette complexité.
Au Ministère de l'immigration et des communautés culturelles (MICC), on y travaille depuis au moins 2001, pour aplanir les difficultés liées au processus de reconnaissance des acquis et compétences. Ça ne doit donc pas être si simple, puisque cet applanissement n'est toujours pas réalisé!
Il en est de même en Europe, nous apprend le magazine World Student. Depuis au moins 2000, on cherche à uniformiser les diplômes de 30 pays européens en se basant sur le modèle anglo-saxon (bacc, maîtrise, doctorat). L'UNESCO, l'Union Européenne et le Conseil de l'Europe s'y sont attelés et pensent atteindre l'objectif en 2010. Malgré cela, il semble qu'il y aura toujours nécessité de passer par une université d'accueil pour assurer une réelle équivalence et une formation d'appoint. Cette dernière relève des établissements d'enseignement, mais voilà, ces derniers n'ont pas toujours toutes les places nécessaires à offrir, tellement la demande est grande...
Que sait-on des réels problèmes reliés à l'équivalence des diplômes, problèmes dont on n'a jamais entendu parler? Le Dr Yves Lamontagne en présente quelques-uns: 1) la formation varie beaucoup d'un pays à l'autre, au point que parfois, elle ne peut être validée. 2) Il y a des imprécisions sur les durées de formation dans plusieurs pays. 3) Il y a un flou sur les autorités compétentes censées délivrer les diplômes et attester leur validité. 4) Certains candidats ont laissé la pratique depuis trop d'années, au point de ne plus être compétents.
On ne sait rien, et on ne nous a rien appris, sur ce qui manque aux diplômes étrangers pour être équivalents à ceux d'ici et répondre aux exigences et critères des divers Ordres professionnels dont le but est de protéger le public et d'offrir des services de qualité, particulièrement pour les métiers et professions dits "à risque élevé de préjudice". En fait, chaque pays a ses standards (ici, nord-américains) à faire respecter.
Que savons-nous du CONTENU des cours suivis dans un pays étranger, contenu qui ne correspondrait pas aux exigences de formation et de pratique d'ici? A titre d'exemple, quels cours un diplômé en littérature, en sociologie ou en philosophie, formé à l'étranger, a-t-il suivis? Et a-t-il acquis, du coup, les compétences requises pour enseigner au Québec? A-t-il la formation nécessaire pour enseigner les programmes scolaires tels que définis rigoureusement par le Ministère de l'Education, avec la méthode d'enseignement (l'approche par compétence, pour le moment) que l'on exige de maîtriser? - Voilà le genre de problèmes, vécus sur le plancher des vaches, dont on n'entend malheureusement jamais parler...
CONCLUSION
M. Gérard Bouchard va bien vite en affaire, et saute pieds et poings liés dans l'étang des préjugés lorsqu'il se contente d'affirmer péremptoirement que NOUS créons des obstacles à l'insertion à l'emploi des personnes immigrantes, que nous les DÉQUALIFIONS professionnellement et que le tout est provoqué par le corporatisme.
Quand il a répliqué, à l'intervenant de Québec, que c'était "un peu méprisant" de dire "qu'un médecin diplômé à Tombouctou ne vaut pas un médecin diplômé à Montréal", il oublie, ou ignore, qu'une ou un Québécois qui veut aller s'installer à l'étranger rencontre le même problème d'équivalence de diplôme. Chaque pays a ses exigences, ses normes, ses critères. A ce titre-là, Monsieur Bouchard, tous les pays se méprisent!
Je n'ai rien dit sur le haut degré de diplômation des personnes immigrantes, qui serait "deux fois plus élevée que parmi l'ensemble de la société locale", a dit M. Bouchard, mais cela aussi mériterait une étude approfondie. Je me contenterai de signaler, ici, que dans bien des pays, notamment ceux d'Europe de l'Est et du Maghreb, des diplômés en médecine chauffeurs de taxis ou livreurs de pizza, quand ce n'est pas carrément au chômage et sans aucune aide sociale, sont encore bien plus nombreux qu'ici...
L'expansion fulgurante de l'immigration exige du temps pour résoudre tous les problèmes engendrés. Comme on dit que pour s'intégrer, ça prend du temps et qu'il faut donner le temps aux personnes immigrantes de le faire, ça en prend aussi pour satisfaire le très grand nombre de demandes. Louis Beaulieu nous apprend qu'en 2006, 4,000 demandes d'équivalence ont été traitées, ce qui représente une augmentation de 500% en 7 ans. Il y faut des ressources humaines et financières dont nous ne bénéficions pas nécessairement...
Méfions-nous donc des PRÉJUGÉS sur cette question de la reconnaissances des diplômes, préjugés qu'on a pris si facilement pour argent comptant et que tout le monde, nos deux commissaires les premiers, s'est mis à répéter sans faire aucune analyse - et encore moins une enquête. Je me demande sérieusement si un livre de 300 pages suffirait à faire le tour approfondi de la question...
Notons, pour finir, que la question de l'équivalence des diplômes n'a même pas rapport avec celle des accommodements raisonnables. - A moins d'y voir, comme l'intervenante de St-Georges dont nous avons parlé plus haut, un signe de REJET par la communauté d'accueil. "Pourquoi, a-t-elle dit, les musulmans tiennent tant à se démarquer, même s'ils savent que cela peut leur nuire? N'est-ce pas une réaction humaine? Plus on se sent renié et laissé pour compte, plus on aura tendance à être facile à récupérer par les mouvances extrémistes. On y adhère, on s'y accroche comme une bouée de sauvetage." - Ah-Ha! Ces mots-là ne sortent pas d'une bouche de souche!
Suite: deuxième chronique sur ce sujet.
Références:
1) Pour l'intervenante, PhD en environnement:
en bas de la page, 1 nov 07, 3e partie de l'émission spéciale, à 39:20
2) Pour l'intervenant de Québec, le 29 octobre 07:
cliquer sur Le résumé des travaux de la journée du 29 octobre, à 3:18.