Bruxelles — Les 28 États membres de l’UE, réunis lundi à Bruxelles, ne sont pas parvenus à un accord unanime sur la répartition de 120 000 réfugiés supplémentaires pour faire face à l’afflux de demandeurs d’asile, a indiqué lundi soir la présidence luxembourgeoise.

« Une grande majorité d’États se sont engagés sur le principe d’une relocalisation [des 120 000 réfugiés], mais tout le monde n’est pas pour l’instant à bord », a reconnu le ministre luxembourgeois des Affaires étrangères, Jean Asselborn, qui a présidé lundi un conseil extraordinaire des ministres de l’Intérieur de l’UE.

« Nous n’avons pas eu l’accord que nous voulions » sur ce point, a admis de son côté le commissaire à l’Immigration, Dimitris Avramopoulos, lors d’une conférence de presse commune, à l’issue de débats qu’il a qualifiés de parfois « enflammés » entre États.

Proposition rejetée

Les participants ont, comme prévu, validé lundi la décision de se répartir l’accueil de quelque 40 000 réfugiés en deux ans, conformément à ce qu’ils avaient convenu fin juillet (même s’ils n’ont pour l’heure fixé la destination précise dans l’UE que de quelque 32 000 personnes). Mais ils ont échoué à dégager un consensus sur une nouvelle proposition de la Commission européenne qui leur avait demandé la semaine dernière de « relocaliser » 120 000 réfugiés de plus, se trouvant actuellement en Italie, en Grèce et en Hongrie, avec des quotas contraignants.

Sur ce point, « la discussion doit se poursuivre », a expliqué le ministre français de l’Intérieur, Bernard Cazeneuve, soulignant qu’« un certain nombre de pays ne veulent pas adhérer à ce processus de solidarité », en citant « notamment les pays du groupe de Visegrad ».

« L’Europe n’est pas une Europe à la carte », a lancé le ministre français à l’adresse de ces pays récalcitrants. « Certains États ne se sentent visiblement pas obligés de faire preuve d’une responsabilité solidaire », a renchéri son homologue allemand, Thomas de Maizière. « Ce n’est pas seulement nous, ou la République tchèque, il y a eu aussi d’autres pays » qui se sont opposés au mécanisme dit de « relocalisation », a rétorqué le ministre slovaque de l’Intérieur, Robert Kalinak, cité par des médias slovaques.

Des avancées ?

Les ministes allemand et français ont préféré insister sur une série « d’avancées concrètes » obtenues lundi. Ils ont souligné que l’Italie et la Grèce avaient clairement accepté la mise en route à leurs frontières extérieures de centres d’accueil chargés d’enregistrer les migrants à leur arrivée en Europe et de distinguer en amont s’ils relèvent du droit d’asile ou de la migration illégale.

« Nous devons armer Frontex [l’agence européenne de surveillance des frontières] davantage en moyens pour lui permettre d’organiser les retours de ceux qui sont migrants économiques irréguliers vers les pays de provenance », a plaidé M. Cazeneuve, faisant de la réussite des centres une condition pour la « relocalisation » des réfugiés.

Mais si la Grèce et l’Italie ont donné leur accord, la Hongrie a campé sur son refus catégorique d’héberger ces centres et de participer au mécanisme de « relocalisation », résistant lors de la réunion de lundi à la pression d’autres États, en particulier du couple franco-allemand.

La Hongrie « serait pourtant bénéficiaire du dispositif, puisqu’elle fait partie maintenant des pays en première ligne », a regretté une source européenne.

Les ministres de l’Intérieur de l’UE doivent se revoir le 8 et 9 octobre à Luxembourg, pour un nouveau conseil au cours duquel sera rediscutée la répartition des réfugiés, mais il n’est pas exclu qu’une rencontre soit organisée avant cette date.

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